平邑把好“四关”完善合法性审查机制

　　  今年以来，平邑县针对合法性审查领域存在的审查机制运行不畅、审查力量及能力比较薄弱、审查工作任务重、时限紧等等一系列问题，多措并举，探索规范了审查严格、程序规范的合法性审查工作机制。

　　一是高度重视，把好“制度建设关”。年初即着手制作《合法性审查工作制度》及流程，制度和流程在县政府办公室主任办公会上多次讨论修改，确定将合法性审查事项进行分类管理，并规范了审查程序及流程，限定了审查时限，建立了良好的合法性审查工作机制。

　　二是严格要求，把好“送审关”。县政府法制局切实加强与县政府办公室秘书科及各部门的沟通协调，通过秘书科引领，进一步理顺审查事项的送审、审查、审签、意见反馈等办理环节，建立顺畅有效的工作运转流程倒逼各部门把好“送审关”，确保凡是纳入合法性审查范围的，必须进行合法性审查。

　　三是严格审查，把好“法律关”。县政府法制局坚持以认真负责、客观审慎的态度提出审查意见。在审查中切实做到“三看”：一看主体是否合法，主要审查送审主体有无权限、是否超越权限、是否滥用职权；二看法定程序是否依法履行，主要审查是否符合法定时限和正当的法律程序等；三看内容是否依法合规，主要审查内容是否明确具体，是否符合法律法规和相关政策规定，是否违反法律法规的禁止性规定等。

　　四是全程留痕，把好“责任关”。加强合法性审查的规范化建设，每一项审查事项均落实两名审查人员进行初审，形成“两人初审签字——业务主管审核签字——法制局负责人签批”的“三签”留痕制度；对于重大复杂疑难问题或者有较大意见分歧的事项，及时组织县委、县政府法律顾问先期审查，县委、县政府法律顾问形成审查意见后，县政府法制局再次进行审核，形成重大复杂疑难审查“二审合一”制度；对于已完成审查及时按照审查事项类别进行分类整理归档备查。

　　截至目前，平邑县共审查各类文件、合同等50余项，出具合法性审查报告（意见）42件，其中“二审合一”事项20余件，为全县社会经济发展提供了较好的法律服务。

    王春峰