发菜 甘草 麻黄草——禁止滥挖和告别市场[复制链接]

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第2版(经济)专栏：经济视点 发菜 甘草 麻黄草 ——禁止滥挖和告别市场 本报记者 董建勤 近一月间有两起相互关联的新闻：一是国务院下发《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（简称《通知》）；一是全国唯一的发菜市场——宁夏同心发菜交易市场被关闭。 对此，著名荒漠化防治专家、中国林科院副院长慈龙峻研究员认为，这两件并不特别引人注目的事件，却昭示着一个时代的终结和另一个时代的开始。 宁夏“五宝”剩“三宝” 发菜、甘草、麻黄草是野生固沙植物，多产于西部地区，属地方特产，前二者占据宁夏的“红、黄、蓝、白、黑”五宝之二。发菜因与“发财”同音而俏销一时，仅同心市场每年就有60吨销往全国各地，价值达1亿元；发菜炖猪蹄寓意“发财到手”，每每亮相餐厅备受青睐，身价颇高。麻黄草、甘草则因有药用价值而生财，特别是甘草由于在食品、化工、烟草等行业的大量应用，需求量占到传统中药的首位。行家综合分析表明，国内甘草正常年需求量为2000万公斤，出口近5000万公斤，且仍在趋升。 于是，滥挖麻黄草、甘草，搂发菜的人们纷至沓来。 但这种没有理智的不科学行为却给大草原带来了灭顶之灾，成为导致荒漠化迅速扩张的“五滥”之一。据了解，挖0．5公斤甘草可使10亩草原变成沙丘，搂0．5公斤发菜起码要破坏20亩草原。据宁夏有关资料表明，盐池县因超负荷乱挖甘草，被直接破坏的草原为300多万亩，经济损失达3487万元；每年10余万农牧民进入内蒙古阿拉善搂发菜，被破坏的草原达1．95亿亩，其中6000多万亩沙化。同心发菜交易市场每年给国家造成的损失是其成交额的13倍。地表植被遭受严重破坏，使西北气候更加干燥，并在更大范围内形成了恶性循环。今年一再兴风作乱的沙尘暴就是实证。 在西部大开发的战略感召下，宁夏痛下决心舍弃眼前小利益，将发菜、甘草从享誉中外的“五宝”中除名，以拯救和保护千里大草原的生态环境。 有市有价 利益驱动 事实上，加强对野生发菜、甘草和麻黄草资源的管理并非新鲜事。早在1994年，宁夏就颁布过有关的管理办法。 之所以“挖”风屡禁不止，是隐藏其后的强烈利益驱动。就拿甘草来说，短短数年间，1公斤鲜草的收购价就从两三毛钱飙升到数元甚至更多，一个劳动力一天可收入数十元。面对这样诱人的利益，并不富裕的人们，有的迫于生计，有的致富心切，有的盲目从众，年年都有不少人将外出挖发菜、甘草当作顺手就来钱的“好门路”，有的县还将其作为让农民脱贫致富的一条经验。 在这种背景下，要真正做到不图小利益，建设大草原，还有相当艰苦的路程要走。单纯的“禁”字确难奏效，治本之策还在于找到一条既保护生态又能致富的路子。 有序管理和产业化 发菜种植困难，却没什么营养价值。国务院《通知》要求采取有力措施“禁止采集和销售”发菜，并将其保护级别由目前的二级调整为一级。发菜，这一曾用来祝福人们占有财富的藻类植物，将彻底告别市场，回归大自然。 甘草和麻黄草的命运则不尽然。《通知》用了“制止滥挖”的字眼，要求甘草、麻黄草资源分布地区逐级制订保护和建设规划，明确年度采挖计划，列出区域面积和适宜采挖量，明确限采和轮采措施，划定禁挖区和封育区；实行专营、许可证制度，建立资源保护和建设责任制；同时，鼓励和支持人工种植，逐步实现产业化生产。 这无疑为西部广大农民指出了一条用特色农业促增收的道路。宁夏广夏公司1999年在银川南部沙漠地带移栽2万亩麻黄草，当年仅收割销售收入一项即近2000万元。 西部农民的福音还在于甘草种植关键技术有新突破。宁夏一项已通过专家鉴定的科研成果已经实施，不仅解决了一年种植可多年采挖的技术难题，使产量明显提高，而且研究出科学的种植密度和应用射线辐射种子等促进生长的方法。 在此基础上，国家还将出台一系列措施，“扶上马，送一程”。建设甘草、麻黄草等中药材生产基地被认为是发展西部特色农业的重要方面。农业部负责人明确表示将在技术、资金、乡镇企业东西合作等方面给予大力支持，“丰收计划”、“跨越计划”、“种子工程”等技术推广项目将进一步向这方面倾斜；并积极争取资金，组织实施西部地区特色农业生产示范基地等项目。